解读:《xpj娱乐场官方下载县全面推行行政执法“三项制度”》

发布时间:2020年12月21日    作者:    来源:县司法局 

一,背景依据

2018年12月5日,国务院办公厅印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号),明确要求各地区,各部门结合自身工作实际情况制定实施方案。云南省印发了《云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》(云政办发〔2019〕39号),文山州印发了《文山州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作方案》(文政办发〔2019〕103号)。

二,起草过程

贯彻落实党中央,国务院决策部署,全面推进依法治县,加快法治政府建设,总结我县工作经验,对推行“三项制度”作出全面规范和要求。

三,主要内容

(一)总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会精神,着力推进行政执法透明规范,合法,公正,不断健全执法制度,完善执法程序,创新执法方式,加强执法监督,全面提高执法效能,推动形成权责统一,权威高效的行政执法体系和职责明确,依法行政的政府治理体系,确保行政机关依法履行法定职责,切实维护人民群众合法权益,为推进依法治县,落实全面依法治国基本方略奠定坚实基础。

2.工作目标。2019年底,在全县各行政执法机关全面推行“三项制度”,行政处罚,行政强制,行政检查,行政征收征用,行政许可等行为得到有效规范,行政执法公示制度机制不断健全,做到执法行为过程信息全程记载,执法全过程可回溯管理,重大执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明,执法全过程留痕,执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体大幅提升,促进严格规范公正文明执法,行政执法的社会满意度显著提高。

(二)任务措施

1.全面推行行政执法公示制度

强化事前公开,全面准确及时主动公开行政执法主体,人员,职责,权限,依据,程序,救济渠道和随机抽查事项清单等信息。

规范事中公示,在进行执法活动时,必须主动出示云南省人民政府统一印制或国务院部门颁发并经本级司法行政机关备案的执法证件,出具行政执法文书,主动告知当事人执法事由,执法依据,权利义务等内容。

加强事后公开,行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内,向社会公布执法机关,执法对象,执法类别,执法

结论等信息,行政许可,行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

2.全面推行行政执法全过程记录制度

要求通过文字,音像等记录形式,对行政执法全部过程进行记录,做到执法全过程留痕和可回溯管理。

规范音像记录,对查封扣押财产,强制拆除等直接涉及人身自由,生命健康,重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,要推行全程音像记录;对容易引发争议的行政执法过程,要根据实际情况进行音像记录。

严格记录归档,及时将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷。

发挥记录作用,善于通过统计分析记录资料信息,发现行政执法薄弱环节,改进行政执法工作。

3.全面推行重大执法决定法制审核制度

明确审核机构,保证法制审核工作有机构承担,有专人负责。

明确审核范围,凡涉及重大公共利益,可能造成重大社会影响或引发社会风险,直接关系行政相对人或第三人重大权益,经过听证程序作出行政执法决定,以及案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的,都要进行法制审核。

明确审核内容,要严格审核行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;行政执法程序是否合法;案件事实是否清楚,证据是否合法充分;适用法律,法规,规章是否准确,裁量基准运用是否适当;执法是否超越执法机关法定权限;行政执法文书是否完备,规范;违法行为是否涉嫌犯罪,需要移送司法机关等。

明确审核责任,行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人,行政执法承办机构,法制审核机构要按照规定的职责,程序,时限,分别负责完成送审,审核工作。

4.推行行政执法信息化建设

加强信息化平台建设,制定全县行政执法综合管理监督信息系统建设实施方案,明确执法监督信息系统建设的总体要求,系统功能,实施阶段,保障措施等事项,助推建成基于基本的数据釆集,对接,审核功能,初步实现数据汇聚,形成全县行政执法综合监督信息库,开展分析,研判等综合监督应用,实现县乡两级人民政府及县司法局,行政执法部门对执法机构,执法人员,执法主体,权责清单,以及行政许可,行政处罚,行政强制和行政执法“三项制度”等信息管理的综合性信息系统。

5.加强组织保障制度

县政府成立“三项制度”工作领导小组,各执法单位主要负责同志作为第一责任人,要切实做好“三项制度”组织实施工作。通过开展培训宣传,加强督促检查,健全保障机制,确保“三项制度”各项任务全面落实。

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《xpj娱乐场官方下载县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》

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